Cel sporządzenia planu ogólnego
Plan ogólny to nowe, istotne narzędzie planistyczne, które zastąpi dotychczasowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Wprowadzenie Planu ogólnego jest efektem nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a wszystkie gminy w Polsce muszą wdrożyć ten dokument do końca 2025 roku (do czasu wygaśnięcia dokumentu Studium).
Dlaczego Plan ogólny jest ważny?
W przeciwieństwie do Studium, które miało charakter wyłącznie kierunkowy, Plan ogólny będzie aktem prawa miejscowego. Oznacza to, że wszelkie plany miejscowe, a także decyzje o warunkach zabudowy i lokalizacji inwestycji celu publicznego, będą musiały być zgodne z ustaleniami Planu ogólnego. Nowe podejście zapewni większą spójność i przewidywalność w kształtowaniu przestrzeni miejskiej.
Co znajdzie się w Planie ogólnym?
Plan ogólny będzie dokumentem ujednoliconym w skali całego kraju, ale dostosowanym do specyficznych uwarunkowań każdej gminy. W Planie zostaną wyznaczone tzw. strefy planistyczne, dla których określone będą podstawowe parametry urbanistyczne: maksymalny udział powierzchni zabudowy, minimalny udział powierzchni biologicznie czynnej, maksymalna wysokość zabudowy, oraz maksymalna nadziemna intensywność zabudowy. Katalog możliwych stref obejmuje 13 kategorii, do których należą:
1. Strefa wielofunkcyjna z zabudową mieszkaniową wielorodzinną SW:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej, teren usług, teren komunikacji, teren zieleni urządzonej, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, teren handlu wielkopowierzchniowego, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
2. Strefa wielofunkcyjna z zabudową mieszkaniową jednorodzinną SJ:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, teren usług, teren komunikacji, teren zieleni urządzonej, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren zabudowy letniskowej lub rekreacji indywidualnej, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
3. Strefa wielofunkcyjna z zabudową zagrodową SZ:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren zabudowy zagrodowej, teren produkcji w gospodarstwach rolnych, teren akwakultury i obsługi rybactwa, teren komunikacji, teren zieleni urządzonej, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren wielkotowarowej produkcji rolnej, teren rolnictwa z zakazem zabudowy, teren biogazowni, teren usług, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
4. Strefa usługowa SU:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren usług, teren komunikacji, teren zieleni urządzonej, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren składów i magazynów, teren elektrowni słonecznej, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
5. Strefa handlu wielkopowierzchniowego SH:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren handlu wielkopowierzchniowego, teren komunikacji, teren zieleni urządzonej, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren usług, teren składów i magazynów, teren elektrowni słonecznej, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
6. Strefa gospodarcza SP:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren produkcji, teren komunikacji, teren zieleni urządzonej, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren usług, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
7. Strefa produkcji rolniczej SR:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren produkcji w gospodarstwach rolnych, teren wielkotowarowej produkcji rolnej, teren akwakultury i obsługi rybactwa, teren komunikacji, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren rolnictwa z zakazem zabudowy, teren biogazowni, teren elektrowni słonecznej, teren elektrowni wiatrowej, teren elektrowni wodnej, teren zieleni urządzonej, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
8. Strefa infrastrukturalna SI:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren infrastruktury technicznej, teren komunikacji, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren usług, teren produkcji, teren zieleni urządzonej, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
9. Strefa zieleni i rekreacji SN:
- podstawowy profil funkcjonalny - tereny zieleni urządzonej, teren plaży, teren wód, teren komunikacji, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren usług sportu i rekreacji, teren usług kultury i rozrywki, teren usług handlu detalicznego, teren usług gastronomii, teren usług turystyki, teren usług nauki, teren usług edukacji, teren usług zdrowia i pomocy społecznej, teren zieleni naturalnej, teren lasu.
10. Strefa cmentarzy SC:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren cmentarza, teren komunikacji, teren zieleni urządzonej, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren usług kultu religijnego, teren usług handlu detalicznego, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
11. Strefa górnictwa SG:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren górnictwa i wydobycia, teren komunikacji, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren produkcji, teren usług handlu, teren usług rzemieślniczych, teren usług gastronomii, teren usług biurowych i administracji, teren usług nauki, teren zieleni urządzonej, teren zieleni naturalnej, teren lasu, teren wód.
12. Strefa otwarta SO:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren rolnictwa z zakazem zabudowy, teren lasu, teren zieleni naturalnej, teren wód, teren komunikacji, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren elektrowni wiatrowej, teren elektrowni słonecznej, teren elektrowni geotermalnej, teren elektrowni wodnej, teren biogazowni, teren zieleni urządzonej.
13. Strefa komunikacyjna SK:
- podstawowy profil funkcjonalny - teren autostrady, teren drogi ekspresowej, teren drogi głównej ruchu przyspieszonego, teren drogi głównej, teren komunikacji kolejowej i szynowej, teren komunikacji kolei linowej, teren komunikacji wodnej, teren komunikacji lotniczej, teren obsługi komunikacji, teren infrastruktury technicznej, teren ogrodów działkowych;
- dodatkowy profil funkcjonalny - teren drogi zbiorczej, teren usług handlu detalicznego, teren usług gastronomii, teren usług turystyki, teren zielni urządzonej, teren lasu, teren zielni naturalnej, teren wód.
Dodatkowe możliwości Planu ogólnego
W ramach Planu ogólnego można również wyznaczyć dodatkowe elementy, takie jak:
obszar uzupełnienia zabudowy - tereny, na których będzie można uzyskać decyzję o warunkach zabudowy;
obszar zabudowy śródmiejskiej - tereny przeznaczone pod intensywniejszą zabudowę miejską;
gminne standardy dostępności infrastruktury społecznej - wytyczne dotyczące m.in. odległości do szkół podstawowych, obszarów zieleni publicznej czy innych ważnych dla społeczności usług.
UWAGA! Plan ogólny to dokument planistyczny, sporządzany w postaci cyfrowej bazy danych. W odróżnieniu do Studium, które posiadało mapę i tekst, zgodnie z przepisami plan ogólny ma formę wyłącznie danych przestrzennych, tj. obiektów na mapie wraz z atrybutami je opisującymi. Dane te można wyświetlić za pomocą Przeglądarki danych planistycznych stworzonej w tym celu przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii.
Etapy sporządzania planu ogólnego:
- Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu ogólnego.
- Ogłoszenie – składanie wniosków do planu.
- Zawiadomienie instytucji i organów właściwych do uzgadniania i opiniowania planu ogólnego.
- Sporządzenie projektu planu ogólnego wraz z dokumentami towarzyszącymi.
- Uzgadnianie i opiniowanie projektu planu ogólnego przez właściwe instytucje i organy, w tym:
- publikacja projektu planu ogólnego na BIP (projekt zostanie udostępniony najpóźniej w dniu przekazania do opiniowania i uzgadniania),
- uzasadnienie do projektu planu ogólnego.
- Wprowadzenie zmian wynikających z uzgodnień i opinii.
- Konsultacje społeczne z możliwością składania uwag, obejmujące:
- ogłoszenie o rozpoczęciu konsultacji społecznych projektu planu ogólnego,
- publikację projektu planu ogólnego na BIP (projekt zostanie udostępniony najpóźniej w dniu ogłoszenia o rozpoczęciu konsultacji społecznych),
- uzasadnienie do projektu planu ogólnego,
- prognozę oddziaływania na środowisko,
- wykaz wniosków wraz z propozycją ich rozpatrzenia i uzasadnieniem.
- Wprowadzenie zmian wynikających z konsultacji społecznych.
- Ewentualne ponowienie uzgodnień projektu planu ogólnego oraz wprowadzenie zmian wynikających z uzgodnień.
- Skierowanie projektu planu ogólnego do uchwalenia, w tym:
- publikacja projektu planu ogólnego na BIP (projekt zostanie udostępniony najpóźniej w dniu przedstawienia go radzie gminy),
- uzasadnienie do projektu planu ogólnego,
- raport z konsultacji społecznych wraz z propozycją rozpatrzenia uwag,
- prognoza oddziaływania na środowisko.
- Ewentualne ponowienie uzgodnień (jeśli rada gminy stwierdzi konieczność dokonania zmian w przedstawionym projekcie planu ogólnego, również w wyniku uwzględnienia uwag lub wniosków).
- Uchwalenie planu ogólnego gminy.